Где получить разрешение на строительство — актуальный гид 2024

Планируя строительство, один из первых шагов — это получение официального разрешения. В зависимости от типа объекта, местоположения участка и формы собственности, обращаться нужно в разные государственные инстанции — от местной администрации до федеральных органов. В этом материале вы получите четкий и актуальный ответ на вопрос, где и как получить разрешение на строительство, а также узнаете, какие документы потребуются и каких нюансов стоит избегать.


Уполномоченные органы для получения разрешения

Процедура получения разрешения на строительство регулируется на государственном и муниципальном уровнях. В зависимости от категории объекта капитального строительства, местоположения земельного участка и характера планируемых работ, полномочия по выдаче разрешений могут быть отнесены к различным органам власти.

Федеральные и региональные органы

Для объектов, имеющих особое значение (например, стратегические или в сфере обороны), разрешения на строительство выдают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Также в некоторых случаях функции по согласованию и выдаче разрешений могут быть переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К таким органам могут относиться:

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России)
• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
• Органы исполнительной власти субъектов РФ, курирующие градостроительную деятельность

Однако в большинстве случаев рассмотрением заявлений и выдачей разрешений на строительство занимаются органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления

Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), строительства на землях населённых пунктов, а также для объектов, не отнесённых к федеральной или региональной компетенции, разрешения выдают муниципальные органы власти, а именно:

• Администрация муниципального района или городского округа
• Комитеты или департаменты архитектуры и градостроительства
• Многофункциональные центры (МФЦ) — в качестве посредников для подачи документов

В большинстве случаев именно администрация муниципального образования уполномочена выдавать разрешение на строительство, особенно если речь идёт об ИЖС, садовых домах и других объектах на землях общего назначения.

Через портал "Госуслуги"

С 2020 года появилась возможность подачи заявления на получение разрешения на строительство в электронном виде через Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru). Это упрощает процесс, позволяет отслеживать статус обращения и сокращает сроки взаимодействия с органами власти. Однако окончательное решение и выдача документа всё равно осуществляется уполномоченным органом на местах.

Реестр уполномоченных органов

Информацию о конкретном органе, ответственном за выдачу разрешений в вашем регионе, можно узнать:

• На официальном сайте администрации муниципального образования
• Через региональные порталы государственных и муниципальных услуг
• В местных отделениях МФЦ
• На сайте Минстроя РФ или регионального министерства строительства

Перед подачей заявления рекомендуется уточнить, какой орган занимается рассмотрением разрешительной документации в вашем населенном пункте, чтобы избежать ошибок и задержек.

Необходимый пакет документов

Для получения разрешения на строительство необходимо подготовить и подать в уполномоченный орган определённый перечень документов. Требования к нему установлены Градостроительным кодексом РФ и могут варьироваться в зависимости от типа объекта, формы собственности и особенностей земельного участка. Ниже представлен базовый и дополнительный пакеты документов, которые чаще всего требуются при оформлении разрешения на строительство.

Основной пакет документов

1. Заявление о выдаче разрешения на строительство
   Заполняется по установленной форме. В заявлении указываются сведения о застройщике, объекте строительства, земельном участке и планируемых работах.

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок
   Это могут быть:

   • свидетельство о праве собственности;
   • выписка из ЕГРН;
   • договор аренды (если участок не в собственности, но есть право на строительство).

3. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
   Выдаётся органами архитектуры и градостроительства. Является обязательным документом, определяющим допустимые параметры строительства на участке.

4. Проектная документация
   Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) может быть представлен архитектурный план или эскизный проект. Для более сложных объектов требуется полный проект, включающий:

   • пояснительную записку;
   • схемы планировочной организации земельного участка;
   • архитектурные решения;
   • инженерные сети и коммуникации;
   • конструктивные решения.

5. Согласие правообладателей (при необходимости)
   Если строительство затрагивает интересы других собственников (например, в случае долевой собственности на участок), требуется согласие всех сторон.

Дополнительные документы

В зависимости от специфики строительства, местоположения участка и типа объекта могут потребоваться дополнительные документы:

• Разрешение на отклонение от предельных параметров застройки — если проект не соответствует установленным градостроительным регламентам;
• Заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации — обязательно при строительстве объектов капитального строительства, за исключением ИЖС;
• Согласования с надзорными органами — при строительстве в охранных зонах, на приаэродромных территориях, вблизи инженерных сетей и т. д.;
• Документы, подтверждающие соответствие санитарным, пожарным и экологическим требованиям — в случаях, предусмотренных законом.

Требования к оформлению

• Все документы должны быть представлены в оригиналах или заверенных копиях.
• Проектная документация оформляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008 г.
• Электронная подача возможна через портал госуслуг или региональные платформы, при наличии квалифицированной электронной подписи.

Соблюдение требований к составу и оформлению документов существенно повышает шансы на быстрое и положительное решение по заявке на выдачу разрешения на строительство.

Процедура получения разрешения

Куда обращаться за разрешением

Получение разрешения на строительство осуществляется через уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. В зависимости от местоположения участка и категории строительства, документы подаются в:

• Администрацию муниципального образования;
• Многофункциональный центр (МФЦ);
• Через портал «Госуслуги» — в электронном виде;
• Региональные органы архитектуры и градостроительства (в случае строительства на землях, находящихся в федеральной или региональной собственности).

В случае индивидуального жилищного строительства нередко применяется уведомительный порядок, при котором достаточно направить уведомление о планируемом строительстве и дождаться ответа о соответствии параметров.

Этапы получения разрешения

1. Подготовка документации

Для подачи заявления на получение разрешения необходимо собрать следующий пакет документов:

• Правоустанавливающие документы на земельный участок;
• Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта;
• Документы, подтверждающие соответствие планируемого строительства требованиям градостроительных регламентов;
• Заявление установленного образца.

При строительстве многоквартирных домов, коммерческих или производственных объектов дополнительно могут потребоваться проектная документация и положительное заключение экспертизы.

2. Подача заявления

Заявление с полным пакетом документов подается:

• Непосредственно в орган местного самоуправления;
• Через МФЦ;
• Через портал «Госуслуги».

Заявителю необходимо указать сведения об объекте, его основных параметрах (этажность, назначение, площадь и т.д.) и приложить все необходимые документы.

3. Рассмотрение заявления

Срок рассмотрения заявления составляет не более 7 рабочих дней (в случае индивидуального жилищного строительства) и до 30 рабочих дней для более сложных объектов.

В ходе рассмотрения уполномоченный орган проверяет:

• Правомерность использования земельного участка;
• Соответствие проектной документации градостроительным нормативам;
• Полноту представленных документов.

4. Получение разрешения

При положительном решении выдается разрешение на строительство, оформленное в установленной форме. Документ содержит:

• Сведения о застройщике;
• Описание объекта строительства;
• Срок действия разрешения;
• Условия выполнения строительных работ.

Разрешение действительно в течение 10 лет с момента выдачи, если иное не установлено законодательством.

Уведомительный порядок

Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садового дома применяется упрощённый уведомительный порядок. В этом случае застройщик:

1. Получает ГПЗУ;
2. Подает уведомление о планируемом строительстве;
3. В течение 7 рабочих дней получает уведомление о соответствии или несоответствии;
4. После завершения строительства подает уведомление о завершении и получает уведомление о соответствии построенного объекта ранее заявленным параметрам.

Возможные причины отказа

Органы власти могут отказать в выдаче разрешения в случае:

• Нарушения градостроительных регламентов;
• Неполного комплекта документов;
• Несоответствия проектной документации требованиям законодательства;
• Использования участка не по целевому назначению.

В случае отказа заявитель имеет право устранить выявленные нарушения и подать документы повторно либо обжаловать решение в судебном порядке.

Особенности получения для разных объектов

В зависимости от типа объекта капитального строительства порядок получения разрешения может существенно отличаться. Законодательство РФ устанавливает различные требования и процедуры для индивидуального жилищного строительства, многоквартирных домов, коммерческих и промышленных зданий.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Для объектов индивидуального жилищного строительства применяется упрощённый уведомительный порядок. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, застройщик обязан подать уведомление о планируемом строительстве в уполномоченный орган местного самоуправления. После проверки документов орган направляет уведомление о соответствии или несоответствии параметров строительства установленным требованиям.

Особенности:

• Не требуется получение разрешения в классическом виде.
• Документы оформляются по упрощённой схеме.
• Важно, чтобы участок имел статус «для ИЖС» или «для ведения ЛПХ в границах населённого пункта».

Многоквартирные жилые дома

Строительство многоквартирных домов регламентируется более строгими нормами. Для начала работ необходимо получить полноценное разрешение на строительство, выданное органом исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.

Особенности:

• Требуется проектная документация, прошедшая государственную экспертизу.
• Необходима разработка градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
• Срок рассмотрения заявления — до 30 рабочих дней.

Коммерческие объекты

К коммерческим объектам относятся офисные здания, торговые центры, гостиницы и др. Процедура получения разрешения схожа с порядком для многоквартирных домов.

Особенности:

• Требования к проекту зависят от назначения объекта и его площади.
• Обязательно соблюдение норм пожарной безопасности, санитарных и экологических требований.
• Возможна необходимость прохождения экологической экспертизы.

Промышленные объекты

Промышленные объекты (заводы, фабрики, склады и т.п.) требуют особого подхода, так как их строительство может оказывать значительное влияние на окружающую среду и инфраструктуру.

Особенности:

• Обязательное получение технических условий на подключение к инженерным сетям.
• Часто требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
• Возможность включения объекта в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных.

Объекты в охраняемых зонах и исторических поселениях

При строительстве объектов в пределах охраняемых природных территорий, в исторических поселениях или вблизи культурного наследия действуют дополнительные ограничения, установленные федеральным и региональным законодательством.

Особенности:

• Необходимость согласования с органами охраны культурного наследия.
• Возможные ограничения по высотности, архитектурному облику и назначению объекта.
• Более длительные сроки рассмотрения документов.

Реконструкция зданий

Реконструкция существующих объектов также требует разрешения, если вносятся изменения в конструктивные или иные характеристики, влияющие на безопасность.

Особенности:

• Не требуется разрешение при ремонте без изменения параметров.
• При реконструкции с изменением площади, этажности или назначения необходимо полное оформление разрешительной документации.

Таким образом, порядок получения разрешения на строительство варьируется в зависимости от типа объекта, его назначения и местоположения. Правильное определение категории объекта и соблюдение требований законодательства — ключ к успешному оформлению документации.

Практические рекомендации

Изучите местные градостроительные документы

Перед началом оформления разрешения на строительство важно ознакомиться с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), действующими в вашем муниципалитете. Эти документы определяют допустимые виды строительства на конкретном участке, параметры застройки (высота, плотность, отступы от границ участка) и ограничения. Несоблюдение этих норм может привести к отказу в выдаче разрешения.

Удостоверьтесь в наличии прав на земельный участок

Разрешение на строительство может быть выдано только собственнику земельного участка или лицу, обладающему иным правом на участок (аренда, сервитут и т.п.), подтвержденным документально. Проверьте наличие кадастрового номера, соответствие категории земель и разрешённого вида использования.

Подготовьте полный пакет документов

Для успешного получения разрешения необходимо заранее собрать следующий комплект документов:

• заявление на выдачу разрешения;
• правоустанавливающие документы на участок;
• градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• проектная документация (или архитектурно-строительное решение для ИЖС);
• согласия и заключения, если участок имеет особый статус (например, охранная зона, историческое поселение).

Важно: все документы должны быть оформлены согласно требованиям действующего законодательства и предоставлены в актуальной редакции.

Подайте документы через портал Госуслуг или МФЦ

На территории России действует электронный сервис подачи заявлений на получение разрешения через портал «Госуслуги». Альтернативный способ — обратиться в многофункциональный центр (МФЦ). При подаче документов в электронном виде рекомендуется внимательно следить за статусом заявления и сроками его рассмотрения.

Учитывайте сроки рассмотрения

Согласно законодательству, разрешение на строительство должно быть выдано в течение 7 рабочих дней (для индивидуального жилищного строительства) или 30 дней (для иных объектов) с момента подачи полного комплекта документов. Если в указанный срок вы не получили ответ, уточните статус рассмотрения в уполномоченном органе.

Избегайте типичных ошибок

Наиболее распространённые ошибки при оформлении:

• предоставление неполного пакета документов;
• несоответствие проектной документации градостроительным регламентам;
• отсутствие согласования с собственниками смежных участков (в случае необходимости);
• неточности в правоустанавливающих документах.

Проверка всех данных перед подачей существенно снижает риск отказа.

Обратитесь за профессиональной помощью

Если вы не уверены в правильности оформления или ваш случай относится к категории «особых», рекомендуется обратиться за консультацией к специалистам — архитекторам, юристам по недвижимости или в специализированные компании, занимающиеся сопровождением строительных проектов. Это поможет избежать задержек и дополнительных затрат.

Храните разрешение до окончания строительства

Разрешение на строительство — это официальный документ, который необходимо сохранять до завершения и ввода объекта в эксплуатацию. При проверках или оформлении прав на построенное здание он может потребоваться для подтверждения законности строительства.

Оформление разрешения на строительство — важный юридический процесс, от которого зависит законность вашего проекта. Правильно определив, куда обращаться, собрав нужные документы и соблюдая процедуру, вы избежите отказов и задержек. Используйте портал «Госуслуги» для удобства или обратитесь за профессиональной помощью, если проект — сложный. Постройте с уверенностью, зная, что всё оформлено по закону. ✅ Готовы приступить? Начните с проверки ГПЗУ и статуса участка — это ваш первый шаг к разрешению на строительство.